山东试水“以煤换电”

    今夏，煤和电都成为极缺品，“以煤换电”由此被山东省政府提出，以增加电力供应。而缺电严重的山东各市，史无前例地在省里未出台实施政策前，便开始了“以煤换电”，缓解电力供求矛盾的尝试。 

　　地方政府积极撮合

    所谓“以煤换电”，是指地方发电企业发电量达到考核指标时，省有关部门将补贴该发电企业一定数量的电煤，以激励这些企业多发电。山东省规定由用电企业和发电企业直接签定协议，而在地方政府落实过程中，则是用电大户负责为电厂一台指定的发电机组提供所需的标准煤炭，以此换取相应的电力额度。

    “济南市政府要求我们将停产检修的7号机组，通过‘以煤换电’的方式发电，由济南市的用电大户如济钢这样的企业为黄台电厂提供所需的标准煤炭，以此换取相应的电力额度。由此产生的费用将按照物价部门的规定，核收加工费、管理费、维护费等相关费用，但目前我们还没有和企业直接面对面地商谈‘以煤换电’的具体细节。”8月14日，山东黄台电厂政工部工作人员徐域对记者表示。

    徐域告诉记者，目前黄台电厂只有8号发电机组尚在运转，库存电煤有6万吨，只有2万吨燃烧时能够达到机器运行所需的热量，其他热值不高的煤，必须借助柴油燃烧。对于“以煤换电”，徐域称黄台电厂持谨慎态度。“目前对于发电产生的相关费用没有具体的标准，费用问题是我们最关注的。如果‘以煤换电’的费用符合我们的预期，我们当然欢迎。”

    用电高度紧张，是济南市政府积极推动发用电企业 “以煤换电”的动力所在。据记者了解，今夏济南市电力缺口已达原来用量的1/3。进入8月份，不得不实行“封网”等措施，大部分企业被迫“开三停四”、“开四停三”，高耗能企业更是停产检修。

    而在烟台，由于限电幅度超过了40%，为了鼓励企业多发电，每千瓦时补贴发电企业0.15元。淄博市则采取企业支付燃料补偿费的办法增加网供负荷，补偿费则用来补贴出力高、发电多的发电企业，以缓解其经营亏损压力。

　　暂时之举？

    虽然缺电严重的山东各地方政府不遗余力地推行 “以煤换电”，以缓解用电矛盾，但对于这一措施究竟能实行多长时间，能否真正解决用电供需严重不平衡的问题，目前尚是未知数。全省电力迎峰度夏指挥部成员、山东省经贸委经济运行局局长王万良就“以煤换电”接受记者采访时表示：“‘以煤换电’主要是为了缓解当前电力紧张，但目前全省尚未铺开进行，一个主要的问题是补贴的数额巨大。现在，一些地方的小型发电企业刚刚开始试行。”对于这一政策是否将长期实行及具体费用如何收取，王万良没有回应。

    山东大学经济学院教授张东辉表示，由于电煤价格几乎是普通商品煤价格的一半，煤炭企业不愿意把煤卖给发电企业。因此，让用电企业买煤换电，未尝不是一种解决的办法，“以煤换电”的结果至少能保证该机组不再亏损。但“以煤换电”在价格上如何与电网进行协调，也是一个需要考虑的问题。有业内专家认为，煤电联动势在必行，“以煤换电”作为煤电联动的变通或试行方式未尝不可，但要从根本上解决供电企业面临的问题，煤电都要彻底实现市场化，形成科学合理的电价形成机制。